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金沙总站印发《南宁市海外人才离岸创新创业基地认定和管理办法(试行)》的通知

发布时间:2018-12-24 11:27   来源:南宁市科协   作者:国际部
 




各县(区)委组织部、财政局、科协,各开发区组织人事部门、财政局,市直各有关单位:

为推动海外人才离岸创新创业基地建设,根据《中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅印发<金沙总站支持青年人才留邕创业就业的若干措施>等4个文件的通知》(南办发〔2018〕70号)文件精神,市委组织部、市财政局、市科协联合制定了《南宁市海外人才离岸创新创业基地认定和管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。


               中共南宁市委员会组织部        南宁市财政

                           南宁市科学技术协会

                            2018年12月13日






南宁市海外人才离岸创新创业基地

认定和管理办法(试行)


第一章  总 则

第一条  为贯彻落实《南宁市深化人才发展体制机制改革 打造面向东盟的区域性国际人才高地行动计划》(南发〔2018〕17号),推动海外人才离岸创新创业基地建设,根据《中国科协国家海外人才离岸创新创业基地管理办法(试行)》和《金沙总站南宁市建设海外人才离岸创新创业基地的实施办法》(南办发〔2018〕70号),特制定本办法。

第二条 南宁市海外人才离岸创新创业基地(以下简称&ldquo;离岸基地&rdquo;),是指经市委人才工作领导小组审定的,具有海外人才引进、海外成果孵化、海内外技术转移功能,为海外人才项目落地和技术转化服务的创新创业平台。

第三条 市委人才工作领导小组负责离岸基地建设的统筹协调推进。市科学技术协会负责组织实施认定工作并给予具体业务指导。市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市财政局、市人社局、市金融办、市税务局以及离岸基地所在县(区)、开发区配合参与认定工作,并依法落实相关优惠政策。


第二章  认定条件

第四条  申报建立离岸基地的单位应为各县(区)、开发区、各级科协、科技园区、企业、高校、研究机构等。且具备以下条件:

(一)组织机构。明确离岸基地的管理部门,制定相应的管理制度。

(二)建设方案。制定离岸基地建设的具体工作方案,包括建设目标、建设内容、实施步骤等,并明确产业聚焦领域。

(三)物理空间。能为离岸基地提供1000平方米以上的场地,为进驻项目、企业、团队提供充足的办公场所,并提供公共服务区,如咨询服务区、会议室、展示厅等。

(四)网络平台。为离岸基地建设相应的网站,提供信息化服务,及时发布政策、活动动态等信息,宣传展示进驻项目、企业、团队、产品,建立海外专家库、成果库、专利库、需求库,实现创业孵化在线申请、托管式创业服务在线支持、投融资项目在线对接等服务。有条件的,可继续开发技术交易、股权众筹等网络平台功能。

(五)经费保障。申报单位能为离岸基地建设和运营提供相应的经费保障。

(六)运营机构。运营机构需具备以下条件:

1. 在南宁市注册,正常运营且在南宁市公共信用信息共享平台上无不良记录的独立法人单位;

2. 配备专门运营离岸基地的经营管理团队;

3. 管理团队具有企业孵化、成果转化或人才服务方面的运营管理经验;

4. 可为进驻项目、企业、团队提供咨询、市场、培训、技术、人才、国际合作等方面的综合服务;

5.具有充足的运营资金,并与投融资机构建立正常业务联系,能为进驻项目、企业、团队提供必要的投融资服务;

6. 具有联系海外科技团体和科技人员的稳定渠道。

(七)进驻项目。申报单位应联系有不少于5个服务南宁市的海外人才离岸创新创业项目。

第五条 离岸基地引进的海外人才,应符合以下条件之一:一是,具有外国国籍,符合国家相关政策精神的各类人才;二是,具有中国国籍,并拥有台港澳永久居民身份或外国永久居留权,符合国家相关政策精神的各类人才;三是,具有中国国籍,非公派赴国(境)外学习,并取得硕士以上学位的人才。


第三章  认定流程

第六条  市科学技术协会根据本办法,常年受理离岸基地认定申请,并遵循公开、公正、公平的原则组织认定。

第七条  离岸基地认定流程如下:

(一)申报。申报单位向市科学技术协会提出申请,并提交申报表和相关材料;

(二)初审。市科学技术协会以材料审核和实地查定的方式进行初审;

(三)评审。市科学技术协会组织相关部门和专家,或委托第三方机构进行评审;

(四)审定。评审结果报市委人才工作领导小组审定。以市委人才工作领导小组名义颁发&ldquo;南宁市海外人才离岸创新创业基地&rdquo;牌匾。

第八条  离岸基地申报认定需提交材料如下:

(一)《南宁市海外人才离岸创新创业基地申报表》;

(二)如各级科协、科技园区、企业、高校、科研机构等提出申报,需所在县(区)或开发区提供支持建设的函(包含支持离岸基地建设的措施、经费保障等);

(三)离岸基地建设实施方案;

(四)离岸基地场地证明(场地使用协议书或房屋产权证及附图等);

(五)运营机构运营离岸基地的资金证明;

(六)运营机构社会信用代码证明;

(七)运营机构对离岸基地进行经营管理的规章制度,以及对离岸基地提供的服务内容清单;

(八)拟进驻的海外人才(团队),离岸项目、企业名录和简介。

第九条  如有隐瞒真实情况、提供虚假材料骗取离岸基地资格的,经核定,取消其离岸基地资格,并按照相关规定处理。


第四章  考核、管理和资金使用

第十条 离岸基地获批建立后,申报单位可按《金沙总站南宁市建设海外人才离岸创新创业基地的实施办法》(南办发〔2018〕70号)申请最高100万元的一次性建设经费,可连续三年每年申请50万元以内的运营经费补贴。

建设经费的使用范围包括:基地场所装修、设备设施购置、网络平台建设。

运营经费补贴的使用范围包括:场地租金、人员工资,对接海外人才和项目。支出其他相关用途需经市委人才工作领导小组批准。

第十一条  建设经费、运营经费补贴的申请和拨付流程如下:

(一)申报单位向市科学技术协会提交市本级财政承担的经费补贴申请材料,包括:申请书(一式三份,盖申报单位公章)、经费预算表(一式三份,盖申报单位公章);

(二)市科学技术协会会同市财政局对经费补贴申请材料进行审核;

(三)市财政局将市级财政承担的补贴经费下达至离岸基地所在县(区)、开发区财政部门,由离岸基地所在县(区)、开发区财政部门负责资金拨付。

第十二条 离岸基地建立满三年后,由市科学技术协会委托第三方评估机构对离岸基地进行绩效评估。同时,离岸基地需请第三方会计师事务所对三年来财政经费补贴使用情况出具审核报告。

离岸基地建立未满三年终止运营的,参照上述形式进行绩效评估和财务审核,并停止拨付财政经费补贴。对采取不正当手段骗取经费补贴以及截留、挤占和挪用资金的单位和个人,将追回已拨付的经费补贴,在南宁市公共信用信息共享平台上计入不良记录,并按有关规定处理直至追究法律责任。

第十三条 市科学技术协会每年对已认定的离岸基地进行考核。重点考核海外创新创业项目挖掘和预孵化、到岸再孵化、产业化取得的成效,海外人才发挥作用,对地方科技创新和产业升级的辐射带动作用等。考核合格的离岸基地,继续享受相关优惠政策;连续2年考核不合格的,取消其离岸基地资格。

第十四条 离岸基地应及时向市科学技术协会报送重要工作和重大活动的动态信息,并于每年5月30日前报送半年工作总结,于每年11月30日前报送年度工作总结和第二年工作计划。

第五章  附 则

第十五条  本办法由南宁市科学技术协会负责解释。

第十六第  本办法自公布之日起实施。


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   南宁市海外人才离岸创新创业基地认定和管理办法(试行)
 
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